最高檢、水利部共同發布《協作意見》深化協作 提升河湖保護治理水平

中國日報北京6月9日電 最高人民檢察院、水利部9日聯合召開以"加強水行政執法與檢察公益訴訟協作，共同維護國家水安全"為主題的新聞發布會，共同發布《關于建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協作機制的意見》（下稱《協作意見》），以及涉水領域檢察公益訴訟典型案例。最高檢副檢察長張雪樵、水利部副部長魏山忠出席發布會并介紹相關情況。

張雪樵介紹，最高檢通過部署專項活動、直接立案辦理重大案件、完善工作機制等方式指導各級檢察機關依法能動履職，特別是探索推廣"河（湖）長+檢察長"協作機制，各級檢察機關和水利部門密切配合，在水環境治理等方面積累了豐富經驗。為深化檢察機關與水利部門的協作配合，更好發揮檢察公益訴訟作用，提升河湖保護治理水平，最高檢、水利部聯合出臺了《協作意見》。

《協作意見》由四部分組成，重點圍繞水行政執法與檢察公益訴訟協作的意義、領域、機制、保障等內容進行規定。在領域方面，《協作意見》總結水行政執法和檢察公益訴訟辦案實踐，明確水旱災害防御、水資源管理、河湖管理、水工程管理、水土保持等5個重點協作領域，并列舉了一些典型違法情形。在機制方面，《協作意見》明確了在會商研判、專項行動、線索移送、調查取證、案情通報等方面的工作機制。水行政主管部門或者流域管理機構會同檢察機關加強執法司法聯動，在水事違法行為多發領域、重點流域和敏感區域等，聯合開展專項行動，對重大復雜問題聯合掛牌督辦。

"通過加強水行政執法與檢察公益訴訟協作，充分發揮檢察公益訴訟的監督、支持和保障作用，推動水利部門與檢察機關良性互動，形成行政和檢察保護合力，共同打擊水事違法行為，提升河湖保護治理水平。"魏山忠表示，下一步將會同最高檢，推動構建上下協同、橫向協作、完整配套的工作體系，不斷提升水行政執法與檢察公益訴訟協作水平，共同維護國家水安全。

據介紹，2018年至今，全國檢察機關共辦理涉水行政公益訴訟案件1.7萬余件。聚焦大江大河保護治理，保障新階段水利高質量發展，發布會上，最高檢、水利部聯合發布了10件典型案例。其中，水資源保護領域案件4件，包括山西省陽泉市檢察院督促推動盂縣龍華口水庫建設行政公益訴訟案等；行洪安全領域案件2件，包括浙江省紹興市越城區檢察院訴王某甲等七人危害錢塘江海塘防洪安全刑事附帶民事公益訴訟案等；水生態保護領域案件2件，包括江蘇省建湖縣檢察院訴張某某等人長江非法采砂刑事附帶民事公益訴訟案等；河道岸線保護領域案件2件，包括重慶市江津區檢察院督促整治米邦沱碼頭侵占岸線行政公益訴訟案等。